2009年，永康过了一个“创新年”。面对金融危机的影响，永康市坚持以科学发展观为指导，大力实施“五金名城、生态城乡、商旅大市”三大战略，不断创新发展方式，化危为机，经济社会充满活力，亮点频现。

底气足不足，先看看一组经济数据：2009年前三季度，永康实现地区生产总值170.13亿元，按可比价计算增长8.4%。1~11月，全市实现财政总收入31.38亿元，同比增长5.47%，规上工业总产值497.29亿元，增长2.30%；金融存款余额472.78亿元，增长40.7%；工业用电量16.84亿千瓦时，增长9.95%。多数指标位列金华各县（市、区）前茅。

创新一：信心胜金，要解难题、强投入

在应对“危机年”中，众泰控股集团是“永康信心”的一个缩影。最近，众泰汽车两个大手笔让人为之惊叹：先以1亿元中标央视黄金时段广告，后又与大型央企———普天海油新能源动力有限公司签订具有里程碑意义的战略合作协议，共同推进中国新能源汽车产业化进程：推出适合商业化运营的纯电动汽车产品。

“众泰”董事长吴建中说：“通过大平台、大投入，实现从制造的众泰迈向品牌的众泰，从区域的众泰迈向全球的众泰。”吴建中所说的“大投入”，就是从2009年开始的4年内，实施包括年产微客车10万辆在内的四大项目，总投资将超过34亿元。

创新“淬炼”出转型升级的利器。1~10月，永康新批技改项目64项，同比增长65.28%；新批省级新产品试制计划101个，新增7家高新技术企业。

而就在去年初，受金融危机的影响，国际市场需求萎缩，企业开工不足，永康工业经济一度陷入窘境。1~2月，该市工业总产值回落4.99%，经济发展遭遇巨大阻力。

“我们源源不断给企业注入的就是信心。”永康市委书记徐建华说。为工业经济“把脉问症”，成为永康涉企部门、干部最操心的大事。2009年全年共梳理、汇总出375个企业难题，目前已办理办结难题351个，完成率93.6%。全年增加1000万元财政资金促企业拓市场，出台《推进工业企业分离发展服务业实施方案》，建立以物流业为主导，研发和售后为两翼的7种分离发展服务业引导体系，新增21家（累计30家）分离企业，培育新的经济增长点。

永康工业经济迅速回暖。到2009年3月，触底反弹，逐月回升；5月，主要经济指数由负转正，第一、第二和第三季度的增幅也从-3.62%快速攀升到6.27%和15.88%。

创新二：跳出工业，构筑五金发展新高地

在党委政府的牵线下，20多家企业主动对接央企，与核电、高速列车、航空、军工等项目进行合作。五金产业急需的人才也纷至沓来，仅赴东莞人才“抄底”就有两次，引进354名中高级人才。

就在总部中心和会展中心热火朝天的工地边，去年12月8日，主楼高160米、总投资约13亿元的永康世界贸易中心正式动工兴建，这是中国第18家、也是目前我国境内唯一在县级城市建设的世界贸易中心。

总部中心、通关中心、五金科技创新中心、物流中心、会展中心等“五大中心”，永康借搭建政府公共服务平台，大力发展生产性服务业。

如今，永康已向包括国家级非公路机动车实验室及检测中心、国际物流中心、五金工业创意设计中心、人力资源交流中模具制造中心在内的“十大中心”拓展，总投资将达60多亿元。

“十大中心”的打造，使永康成了块状经济向产业集群转型升级中有充分准备的区域———作为全省21个产业集群示范区中唯一跨区域、跨产业的“双跨”特色产业集群，永康（含武义、缙云）五金产业集群转型升级实施方案编制启动，“永康五金”自然将得到更多更大的发展机会。

金融危机影响下的“机会”似乎更多。计划于2010年5月26日开幕的“中国国际门业博览会”，将成为继中国五金博览会之后又一个“让永康五金走向世界，让世界五金汇集永康”的重要平台。永康市市长卢跃东说，将通过这个新平台，提高“中国门都”的地位和作用，乃至“永康五金”的影响力。

创新三：财政作保，农民旧房改造“不差钱”

企业忙生产，永康农村也难见“冬闲”。前不久，永康市农房改造贷款在龙山镇古陇村发放，与同档次贷款利率相比，农房改造贷款利率下浮幅度最高达30%，20户村民成为该市尝到政策“甜头”的首批农房改造户。村民胡子林说：“现在农民造房子也能贷到款，我们再也不为建房资金发愁了。”

2009年是永康市启动农村住房改造工作第一年，该市财政专门拿出300万元作为担保资金，让在农房改造工程中涉及的特困户、低保户等农户建得起新房。目前共有41个村列入农房改造试点，涉及农户4000多户。从2009年开始，永康计划用4年时间，财政投资3亿多元，对全市16个镇（街道、区）的1.9万户农户进行住房改造，复垦土地1000亩，完成对农村低保户标准（2007年）150%以下980户农村困难家庭的危旧房改造。

创新四：“公开比选”，让实干型干部脱颖而出

去年8月，永康市在新闻媒体上刊登了一则“公开比选”选拔党政副职领导干部的“求贤公告”，邀请广大老百姓大胆举荐政治过硬、能力突出、群众信任的优秀年轻干部。一石激起千层浪，这一创新举措在社会上引起强烈反响。

短短三天推荐中，永康市公布的8个党政副局（科）级领导干部职位，有938人次参与推荐和自荐，共推荐了162名干部。其中群众参与推荐637人次，占总人次的67.9%。

“公开比选”，是指在一定范围内公布职位和开展公开推荐的基础上，经过一定程序进行比较筛选后，择优确定提名人选的竞争性提名方式。这是永康市在前两年市直机关部门、镇街区党政正职领导干部初始提名“海推”的基础上，再次创新的选人用人机制。

10月，永康市副局级干部“公开比选”圆满结束，7名干部在162名比选对象中脱颖而出。永康市委常委、组织部长石骁敏说，此举的目的是尽可能过滤掉考试型干部，让实干型干部脱颖而出。

创新五：民情接访，一把钥匙开一把锁

能人当“村官”，常因业务繁忙出门在外，村民找“村官”有点难。为此，永康市从2009年初开始推行“村官”民情接访制。规定在每月5日，“村官”们都要放下私事，集体到村里办公。每个村设立一个接访工作领导机构、一处信访接待场所、一块醒目的牌子、一种矛盾纠纷调处机制、一套信访工作处理流程和一本信访工作台账资料。

据统计，永康市712个行政村中，由经商办企业、从事种养业等人担任村支书的占65.3%，担任村委会主任的占75.3%，担任村“两委”成员的占54.8%。因生意繁忙，不少村干部无暇顾及村务。

有了制度就不一样了。象珠镇象珠一村是永康最早推行“村官”民情接访制的村。几年前村内道路施工时，象珠一村村民黄苏芬的企业电缆被挖断。黄苏芬要求赔偿，可事情一拖再拖。有了“村官”民情接访日，她的事情很快得到了解决。黄苏芬说：“以前村干部相互推脱，现在集中办公，事情好办多了。”

“一把钥匙开一把锁。”永康市委副书记徐华水表示，2009年，永康市建立村级干部民情接访、镇（街道、区）处访消化和市级领导下访约访、市主要领导“三堂会审”的三级联动机制，倾听民意，了解民情，积极化解社会矛盾，促进了社会的和谐。

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