商务部相关负责人告诉记者，目前出口基地的报送情况已基本完成。

    负责纺织服装（含丝绸类制品）类的负责人对记者说：“目前各地申报材料已上交，我们正在进行整理，下一步将进行相关的标准、认定等工作。”

    为加快外贸结构调整和发展方式转变，努力实现外贸“保份额、调结构、促平衡”，2010年商务部将着力加大支持力度，建设一批农轻纺、医药产品出口基地，培育若干商务平台。

    示范带动引领根据商务部公布的出口基地产品的涵盖范围有轻工、医药、纺织（含丝绸类制品）、农产品四大类。

    此外，出口基地的报送要求为各地已经形成、产业集群优势明显的轻工、医药产品、纺织服装出口基地情况，包括：基地特色产业名称、内容、品牌及研发能力等，农产品出口基地包括：种植基地、畜禽养殖基地、水产养殖基地（围栏养殖、网箱养殖、池塘养殖、工厂化养殖、滩涂/吊养/底播）、农产品及食品加工基地等。

    由于此次“四大类”出口基地建设还在初期，关于作用、标准等一系列问题各方只能从理论上作推测。

    “按照照商务部的规划，出口基地建设在转变外贸发展方式、优化外贸结构方面将起到示范、带动和引领的作用。”商务部政策研究室副主任张国庆对本报记者说。

    建设方式或以企业为主

    出口基地不是新鲜事物，以往政府有过此方面的尝试和经验。过去，外经贸部推出过商品出口基地建设，以前商务部也已经有过医药出口基地建设、汽车出口基地建设的经验。

    据一位不愿透露姓名的专家说，以前这些基地建设都属于政府直接投钱运作。比如，当时外经贸部专门有一个出口基地建设公司，政府给予专门经费；有的直接由部直属公司建设，有的则是交给地方，以地方为首，由政府投资建设。

    这位专家称，以前的出口基地建设完全以政府为主导地位，这是用计划经济的思路来套市场经济。

    张国庆则认为，这与中国市场经济发展的完善程度有关。“中国的改革开放，中国市场经济的发展和完善是自上而下推动的，在初期，是依靠政府来推导和改革的。”

    现在，中国的市场经济体制经过不断完善和发展，中国在不断扩大开放，加入wto也已有9年的经验，因此此次出口基地的建设方式很可能与之前不同。

    “新出口基地的建设很可能以当地生产企业为主来运行，而政府仅作为信息和技术情况的支持和提供者，对市场情况作引导。”张国庆说，“政府可能会提供基地一些列标准建设，比如出口产品的质量、技术、价格等，为其他出口产品作一个榜样，使中国的的出口产品保持竞争优势；另外，政府的作用还可能会对出口企业提供贸易便利化，比如为企业认证提供便利等。”

    政府或居“配角” 

    张国庆认为，出口基地虽是示范地、起着带动和引领的作用，但提供的也只能是参考标准。“最终标准还需市场来衡量。因为市场在不断变化，靠政府的行政力量在当前已不可能起主导作用。”

    张国庆不太同意只要是政府参与就是计划经济的提法。“看一个出口基地到底是市场经济行为与否，主要看是谁居于主导地位，要看政府是扮演主角还是配角。”

    过去，出口基地建设由国家和地方政府投资，对基地内的企业进行补贴和扶植，基本上属于政府主导的模式。张国庆说，在新出口基地中，政府如果定位于公众服务方面，帮助企业规范发展，在市场信息、引导措施方面提供帮助，那么就是在市场的主导下推助特色产品的出口。

    另外，虽然此次出口基地的建设要求各地报送已经形成、产业集群优势明显的相关产业，张国庆认为产业集聚和出口基地还是有所区别。“产业集聚以产业链为主，出口基地以出口产品为重。依靠国家的力量来建设公众服务平台比较现实，如果依靠企业自身的力量就比较微薄。出口基地带有一定的试验作用，这也是政府在不断探索外贸结构调整和发展方式转变的路径之一。”

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