近两年，废旧金属市场面临着十分低迷形势，再生金属产业正经历着2008年金融风暴“寒潮”后的又一次“寒冬”。对此，中国有色金属工业协会再生金属分会于3月15日至18日，组织了对中国再生金属企业走访，主要以浙江省宁波市和台州市的再生金属区域为重点，就新形势下针对企业需求和开拓服务项目进行沟通。 　　

再生金属行业存在的必要性 　　

在浙江省宁波市镇海再生金属资源加工园区，宁波市镇海金属园区管理有限公司副总经理刘晓鹰向我们介绍了园区的基本情况和现状。 　　

该园区作为国家第一批四个(宁波、台州、江阴、天津)再生金属资源进口加工园区之一，从2003年成立到2016年已有13年，主要从事进口六、七类废料的拆解和加工。拆解的废金属包括铜、铝、锌、不锈钢等，同时该园区还被国家环保总局确定为全国试点园区。高峰时期园区曾拥有80多家中外合资和外商独资企业，年拆解能力达120万吨。 　　

受整体经济形势的影响，2015年镇海再生金属园区所剩企业38家，拆解量不到60万吨，比上年明显下降。造成量降的原因，一是由于国际市场竞争激烈，从国外进口原料价格上涨同时货源紧张。据了解，目前货源已流向东南亚的越南、印度尼西亚、印度等国家，企业生存受到挤压。二是环保监管要求提高，一定程度上限制进口废料量；三是取消了减免税收的优惠支持，人工成本、经营成本让企业难以承受；四是加工层次较低，产品附加值不高。最终导致园区企业走的走、撤的撤、转产的转产、破产的破产。目前，还有32家企业继续守望，而能正常生产经营的只有20多家企业，在苦苦期盼今年形势能得到好转。 　　

刘晓鹰表示，镇海园区进口的企业既有六类也有七类，如果国家严控七类废料进口又将对园内不少企业造成致命打击，这一现实问题亟须关注并加以解决。 　　

近年来，作为再生金属园区管理部门的宁波市镇海金属园区管理有限公司，一直积极采取挽救措施，一是维持园区企业的正常运行，二是帮助园区转型做物流，但效果甚微。为让园区起死回生，近期园区转型为低碳环保产业。镇海的再生金属产业未来怎么走？在形势的低迷及环保要求提高的双重压力的当下，仍有不少企业在坚守。 　　

刘晓鹰认为，这个“产业蛋糕”就是那么大，目前关键的不是政策问题，而是行业不景气。 　　

可是我们发现在园区里，宁波涵盈金属工业有限公司却呈现出一派繁忙的景象。 　　

该公司副总经理朱未明介绍，公司主要经营进口固体废物拆解、分类以及金属制品制造和加工，及国内再生金属、再生塑料分拣、利用等。这两年的生产运行基本保持平稳，开工率100%，2015年拆解量10万吨，预计2016年基本维持2015年的水平。在朱未明看来，目前面临的主要问题，一是货源紧张，该企业货源主要来自美国、欧洲，由于国外经济不景气，淘汰产品量降低，导致企业货源不稳定。二是海关对废电机的带壳与不带壳的界定标准与国外的鉴定标准不同，税收差异使企业成本增加。如何能做到按国际化标准实施是该公司目前最大的愿望。 　　

现阶段，该企业仅分选再生金属就可形成年拆解5万吨的生产规模。 　　

对此，刘晓鹰解释，宁波铜产业链很发达，拆解的铜产品可直接供给下游企业做铜带等。同时，与污染企业比较，该行业环保完全可控。在他看来再生金属产业，在中国有存在的必要。 　　

借助资本市场，向高端产品产业链延伸 　　

宁波金田铜业(集团)股份有限公司是国内最大的再生铜加工利用企业、也是国内最大的铜加工企业之一，多年来位列中国企业500强，产业涵盖铜加工、高新材料、有色金属贸易等领域，下辖十几家生产型及贸易型分子公司，主要产品有铜线、铜棒、铜管、铜板、铜带、铜排、漆包线、阴极铜、阀门、水表、磁性材料等，产品产量均居行业前列。 　　

据该企业发展部经理魏驭时介绍，金田2015年保持稳步前进的态势，11月底实现了新三板上市，12月1日正式挂牌；15万吨连铸连轧生产线投产，铜板、铜板带等品种的产量有一定的增加，企业废铜直接利用比例逐渐提高，产能综合利用率90%以上。 　　

虽然2015年外部经济形势不好，但由于措施有效到位，企业平稳发展，实现微利。魏驭时认为：一方面，小型企业破产倒闭，让出市场份额，使资源向大型企业聚集，无形中降低了规模规范企业的竞争压力，给大企业带来发展空间。对于金田来说也是一个扩大企业规模的机遇。新三板上市后，企业环保要求更高、更规范。另一方面，面对市场铜价低的不利因素，该企业积极完善销售体系的的同时，加大力度加强内部资源配置；市场方面，倡导全员营销，做好对市场的掌控；风险管控方面，力争做好订单、资金的管控，防治坏账、烂账的发生；产品质量方面，实施产品结构转型，并加工工艺的改进等，提升产能与产品精细化。 　　

今年1~2月份，金田公司铜产品产量与去年同期相比有10%左右的增长(2015年产品总量为59万吨)。目前公司正紧锣密鼓做好A股上市准备，希望借助资本市场，进一步完善产业链条，推出高端产品。目前，下游高精端产品主要应用在手机、空调等电子电器产品上。 　　

魏驭时表示，鉴于目前国内的高端产品没有标准可依，对高端产品的界定不清晰，因此建议尽快制定我国的高端产品有关标准。 　　

政策环境对再生金属产业发展至关重要 　　

宁波展慈金属工业有限公司是从事再生金属深加工的专业化公司，主要生产ADC12铝合金锭、黄铜棒、挤压黄铜棒、黄铜挤压胚锭、锌合金锭、粗锌锭等，现拥有年产3万吨黄铜棒、3万吨铝合金锭和0.8万吨锌合金的生产能力，主要原料为六类废料，紫杂铜、废黄铜、废铝切片、铝屑、易拉罐等。 　　

据该公司外贸部经理曹玲丽介绍，2015年，该公司产量与2014年相比基本持平，但由于铜价格下降货值有所下降。2015年每月产量在4000~5000吨铜棒，2015年下半年新设备投产后，每月产量在1000~2000吨，年总进口量为4万多吨。 　　

2016年第一季度产量基本和2015年持平。由于目前行业形势不明朗，企业不再扩大产能，产品一部分采取点价销售，虽然货源较紧张，一季度订单总体稳定，企业开工率为100%。 　　

目前由于市场不景气，该公司对采购做了调整，按客户订单囤积货源，库存一直保持在铜8000吨、铝2000吨左右。另外，由于国内金属价格上升趋势较LME慢，国外价格升高，造成原材料价格上涨。因此该公司立足稳定谋发展，货源长期从合作的欧美料场进口，保证货源。最重要的是铜产品基本在当地市场消化，保证了资金快速回笼；铝合金锭产品主要由本地的如电熨斗、洗衣机、电冰箱、路灯等家电生产企业消化。 　　

曹玲丽表示，该公司的原料均来自国外市场，在进口废料的实际操作中，企业特别希望有一个稳定的政策环境来保障企业生产经营运行，政策环境对再生金属产业的发展至关重要。 　　

加快企业转型升级，避免再生金属行业被边缘化 　　

驱车在台州市路桥区金属资源再生产业基地的园区内，满眼是蔚蓝的天空与林立的高楼。这些高楼大厦都是工厂车间，不少厂房大门还贴着迎春对联。五颜六色的大型集装箱车穿梭在宽敞的双车道上，彰显着基地内的企业对金属资源再生产业的坚守和信心。 　　

据基地管委会副主任沈家余介绍，台州金属资源再生产业经过30多年的发展已成为区域支柱产业，2012年台州市金属资源再生产业基地作为浙江省唯一项目列入第四批国家“城市矿产”示范基地。基地建设初期，原计划入园企业44家，但由于受产业结构调整和行业不景气的影响，未能达到企业入园目标。目前，入园企业38家，其中与金属资源综合利用有关的36家。基地的龙头企业台州齐合天地公司2010年7月香港上市，成为国内首家废旧金属资源利用上市企业，浙江巨东股份有限公司也在2015年实现国内上市。 　　

2015年，基地内的企业开工率能保持100%，但拆解量与上一年比有所下降，基地实际进货量不到100万吨。另外由于企业进入基地前期投资很大，不少企业2015年底才建好，大环境不好造成拆得多亏得多或利润微薄。特别是近期，对国家是否“取消七类废料进口”的消息尚未消弭，这对园区内大部分企业未来发展将是更大考验。因此，现阶段基地总体经营状况不尽如人意。 　　

为了能保障企业生存下去，避免再生金属行业走向边缘，园区采取了不少措施：一方面，延长企业的产业链向深加工方向发展，而环保严控已经逼迫一些小企业退出；另一方面，支持企业做大做强，靠拆解难赚钱的企业已经转型，只有大规模企业才能做到延长产业链。 　　

沈家余表示，虽然再生金属产业很有特色，但是必须面对现状。由于企业盈利空间越来越小，对纳税越来越少，对地方经济贡献的力度也越来越弱，因此园区管委会考虑整体转型升级，正在组织园区内企业筹建行业协会，来协调企业内部问题以及企业未来的出路，希望将园区内拆解企业聚集起来，商量对策，抱团发展。 　　

其实，一个国家级的“城市矿产”示范基地，如何转型升级，不仅仅是园区管理者考虑的问题，也需要再生金属企业深思。 　　

产业政策实施应循序渐进，“一刀切”不利于发展 　　

浙江京城公司主营废旧金属拆解，该企业总经理何正邦表示，目前关于国家对七类废料进口量调整政策至今还没有明文。他认为，行业政策的调整要循序渐进，应该考虑整体形势恶劣给行业带来的实际问题。行业现状是高质量产品短缺、中低端产品过剩，原来是劣币驱除良币，现在是良币驱除劣币，国家对高端产品的需求还有很大缺口，因此企业必须转型升级，加快高端产品的研发力度。 　　

对于进口废料综合利用产业，有人把企业进口的原材料当作“洋垃圾”，对这种认识他深感遗憾，希望加大宣传力度。他说，再生金属产业已经进入国际化发展时代，我国再生资源进出口在国际合作中有着重要位置，再生金属行业肯定要转入国内。对进口废料是“堵”还是“疏”？他表示，政策应该逐渐减少，而不应该采取“一刀切”。目前国内回收体系不健全，企业都在积极筹划回收体系建设，鉴于现在行业处于艰难时期，行业自身需要抱团取暖，而政府也应该给予适当的政策倾斜。再生金属行业受国家政策、决策的影响很大，希望政府在政策出台之前能让企业展开手脚，加快发展，不要让其束手束脚。 　　

据何正邦透露，目前公司正在积极与中国电子工程设计院合作开展废旧线路板拆解技术方案，希望通过先进的技术方案改变国内废旧线路板拆解技术落后的现状，但是前期许多可研性工作需要协会和技术部门的支持，资金方面希望政府给予专项资金支撑。 　　

把好再生资源进口关，“圈区管理”利大于弊 　　

在台州路桥金属再生园区内，园区的龙头企业齐合天地金属有限公司就坐落在鳞次栉比的厂房之间。据该公司行政副总监兼办公室主任叶敏介绍，该公司主要进口七类废料综合开发利用，铝锭生产规模为5万吨，主要供给汽车、摩托车厂家生产配件。2015年，实际拆解量年39万吨，废杂铜量占废料总量的10%~15%、废钢铁占废料量的78%、废铝占废料量的6%~11%、废塑料等占1%。今年1~2月，企业进口量与去年基本持平，企业计划做大做强把产量增加到40万吨，同时做好节能降耗、压低平均成本。他说，国家全面限制七类废料进口政策目前尚无明文，对企业生产经营带来不稳定因素，企业希望尽快尘埃落定。 　　

叶敏表示，近年来产业重新洗牌，优化结构，转型升级，有效地达到了规模化的目标。目前，如何提高大型企业的资源聚集量是亟待解决的问题。同时，整个行业不管是从当地政府层面、中央层面还是宏观经济层面存在太大的变数。在国内回收体系很不健全的情况下，公司为确保企业正常生产，货源一直来自欧美（主要是货源稳定、质量好），如果国家限制七类废料进口，对他们这些以进口废料为主的企业后果不堪设想。 　　

在该企业生产现场，从破碎/洗选车间、大电机拆解车间、原料分选库车间、热解炉/电磁炉等深加工车间，我们看到每个车间都是机器轰鸣，工人在忙碌地生产，装载车将废料和产品有条不紊地码放在车间和仓库里。不少大型现代化设备如电磁分选机、破碎机、电磁炉，极大提高了废料的综合利用率，达到节能减排非常环保的效果；该企业的三废处理，完全达到再生有色金属工业污染物排放标准、工业炉料排放标准及国家水、气等方面的排放标准。 　　

从齐合天地的生产线路图的实践可以证明：再生资源从进口到综合拆解加工利用，能够带动贸易、运输、工业制造等相关产业链的发展，具有良好的经济效益。 　　

进口废旧金属，充分综合利用，符合绿色及可持续发展理念 　　

位于台州市路桥区金属资源再生产业基地黄金大道1号的浙江巨东股份有限公司，成立于2009年，是一家专业从事生产销售有色金属复合材料、新型合金材料、废旧金属、废旧电器设备拆解深加工和废旧金属批发及进口业务代理为一体的资源再生循环利用综合性企业。该企业原料供给渠道主要来自西欧和美国、比利时等国家。经过几年发展，巨东已具有废旧金属贸易、拆解、深加工、有色金属冶炼、金属成品制造、铜铝深加工能力，目前年生产加工废旧金属50万吨，2015年成功在新三板上市。 　　

2015年，在整个行业不景气的形势下，巨东取得了净利润达到3000多万的经济效益，依然保持了开工率100%的旺盛营运势头。该公司办公室主任陶国良介绍，公司主要采取了独创的“单船管理”运营模式，对主营业务车间如铜深加工车间、铝铸件车间、铝锭车间实行生产经营管理承包责任制。承包者都是公司业务骨干，有效提升了再生金属产品产量的利用率和质量。“单船管理”运营模式，有效激发了员工的生产积极性。 　　

陶国良认为，进口废旧金属，充分综合加工利用，符合我国的绿色发展的可持续理念。对于原料以国外进口的企业，如果国家取消了废旧金属进口政策，将会波及一大批多年苦心经营的再生金属企业。而破产、转型、重组，都将是企业面临的问题。 　　

后记 　　

为期3天的再生金属浙江宁波台州废料进口企业考察之行，笔者感受颇深。 　　

此次走访的企业和园区，主营业务均为再生金属的综合开发利用，原料来源渠道主要从国外进口而且手续规范，生产工艺是“传统的人工+自动化设备”，三废处理效果基本达到国家有关排放标准，产品流向下游加工企业进行深加工使用，产品回收率达到90%以上。遗憾的是，受国内外整体经济下滑的严重影响，企业的利润空间越来越小。但是，鼓舞人心的是这些企业凭着对行业的热爱，他们依旧坚守并充满信心。 　　

目前，以物资不断循环利用的经济发展模式已成为全球经济发展潮流，很多国家把这种方式看作是缓解资源瓶颈的重要措施。从事进口再生金属综合开发利用的企业，在我国有色金属工业节能减排、转型升级方面扮演重要角色，他们的贡献有目共睹并值得肯定。近期不断有消息反映国家将进一步限制废旧金属资源的进口，这势必将对逐步健康发展的再生金属进口加工企业致命打击，希望政府为再生金属产业有序发展保驾护航。另外就企业自身而言，无论是大企业还是中、小型企业，唯一的出路就是产业集约化与规模化，并且应该进一步促进再生金属应用高端化，提升产业竞争力。总而言之，对于中国的再生金属产业，只要有科学合理的产业政策支撑，以及企业集约化与规模化的完善，再生金属产业的春天应该很快就会来临。