实施出口企业内外销“同线同标同质”工程，有利于扩大有效供给和中高端供给，满足有效需求，促进供需对接，带动国内相关产业提质增效升级。2014年9月，李克强总理在视察质检工作时提出，质检部门要促进企业出口、内销产品实现“同线同标同质”。
　　
　　今年1月11日，在全国质量监督检验检疫工作会议上，质检总局局长支树平提出了重点消费品质量安全状况持续改善的工作目标，作出加快国内消费品质量安全标准与国际标准或出口标准并轨，促进内外销产品“同线同标同质”的部署。

        目前，“同线同标同质”工程在食品行业顺利推进，现已有供应香港、日韩两个试点平台项目上线，质检总局、国家认监委建立的信息公共服务平台也已正式上线。“同线同标同质”工程成为推进供给侧改革，实施消费品质量提升行动的重要举措。
　　
　　
轮胎行业开展“同线同标同质”试点工作

        在工业品“同线同标同质”方面，检验检疫部门也加快了推进力度。以轮胎为例，我国是最具潜力的轮胎消费市场，2015年轮胎消费量占全球轮胎消费市场的18%，为仅次于美国、欧洲的第三大轮胎消费市场。近年来，我国轮胎产业发展面临的国内外市场环境、行业竞争日趋激烈，智能化、环保化发展的浪潮不断高涨，在发展过程中面临诸多问题：一是产能过剩，同质化竞争严重。

        作为全球最大的轮胎生产国，目前国内轮胎行业规模以上企业有500多家，产能远远大于市场需求，行业平均开工率仅在70%左右。国内轮胎企业大多集中于中低端市场，同质化竞争激烈，行业平均利润率平均在4%左右，远低于外资轮胎企业15%左右的利润率。二是市场环境恶化，出口量增价跌。受国际经济环境下行，美国“双反”调查、欧盟标签法案等的影响，我国出口轮胎市场萎缩，出口下行压力不断加大。

        据统计，2016年上半年我国出口轮胎2.3亿条，货值410.5亿人民币，分别较去年同期增长1.8%，降低3.5%，形势不容乐观。三是品牌竞争力不足。轮胎作为专业性强的汽车配套品，普通消费者无法辨别性能优劣，购买行为受品牌影响大。一方面与外资品牌相比，本土品牌营销宣传、渠道建设落后，消费者认可度低。另一方面在原配市场，国内中高端车型轮胎基本被国外品牌占据，在轮胎替换市场，消费者倾向于选择原配品牌型号的轮胎，固化了消费者印象。
　　
　　开展轮胎产业“同线同标同质”试点工作对于推进轮胎产业供给侧改革、提高轮胎质量供给水平具有十分重要的意义。具体表现为：
　　
　　一是提振消费信心，优化供需结构。开展轮胎产业“同线同标同质”工程有利于缩小国内外产品质量差距，解决有效供给和中高端供给不足的问题，让消费者花费优惠的价格购买到与欧美、日本等国家地区同样优质的轮胎，分享供给侧改革的成果。同时也有利于改变国内消费者“出口产品要优于内销产品”的传统观念，提振消费者对于国产轮胎的信心。
　　
　　二是促进企业转型，拓展市场空间。轮胎产业实施“同线同标同质”可帮助企业挖掘扩大优质产能，帮促企业技术革新，开发适销对路的产品，开展个性化定制、柔性化生产，增加高质量、高水平有效供给。同时也有利于打造一批知名品牌，扭转国产轮胎在替换市场中的劣势，为进军原配市场奠定消费基础和质量基础。
　　
　　三是提质增效，维护产业健康发展。随着国内轮胎业产能过剩危机加剧，竞争日趋激烈，行业洗牌、并购重组势不可挡。“同线同质同标”工程，在标准执行上依照“就高不就低”原则，构建了更高的市场技术门槛，有利于逐步淘汰落后产能，促进整个轮胎产业健康发展。
　　
　　四是整合资源，推进营销模式改革。轮胎产品以渠道销售为主，但随着电子商务的蓬勃发展，如何创新营销模式已成为轮胎行业亟须考虑的问题。当前，我国已出现了一批轮胎网络销售平台，但由于起步晚、规模小，交易量并不理想。通过建立统一的轮胎公共交易服务平台，可为轮胎企业提供公平的网络交易环境，提供各类公共服务，帮助轮胎企业拓展市场，避免企业独立建设平台运营成本高、营销效果不佳的弊病。
　　
　　检验检疫部门在实施轮胎产业“同线同标同质”工程方面先行先试，主要采取了以下措施：
　　
　　一是开展“同线同标同质”工程实施基础调研。通过召开座谈会、全国性问卷调查等形式，对实施“同线同标同质”轮胎产业基础、企业经营状况、获得认证情况、参与意愿、意见建议进行了摸底调查，为政策制定提供参考。
　　
　　二是以标准构建引领轮胎企业转型升级。与欧盟、美国等发达国家地区轮胎标准相比，我国轮胎国家标准更新换版滞后，在绿色环保指标方面更是空白。检验检疫部门积极从绿色环保性能指标、安全性能指标两大方面对比国家标准与国际先进轮胎法规标准的差异，在轮胎企业生产过程中提供技术、认证、检测等方面指导，推动轮胎企业转型升级。
　　
　　三是以机制创新打造轮胎“同线同标同质”质量安全监管制度。组织起草《出口轮胎“同线同标同质”认定准则》，明确了企业诚信信息、出口业绩、质量认证、抽样检测结果等申报条件以及认定程序、监督管理、标志使用等准则。探索二维码查询技术与“同线同标同质”标志结合，方便消费者对企业及产品信息进行查询，初步建立了轮胎“同线同标同质”质量安全监管制度。
　　
　　四是构建“同线同标同质”轮胎公共信息服务平台。开展轮胎行业与互联网融合的实践，目前，正积极开展与轮胎第三方交易平台合作，筹划出口轮胎“同线同标同质”企业信息采集上线工作，提供企业及产品信息查询、品牌推广、在线交易等服务。
　　
　　五是发挥产业聚集优势，发挥示范引领作用。东营是轮胎产业聚集区，检验检疫部门依托东营轮胎产业聚集区优势，积极争取地方政府支持，组织多家企业开展“同线同标同质”试点，发挥示范引领作用，带动全国轮胎产业实施“同线同标同质“工程。
　　
　　“十三五”期间对质量发展提出了新要求，也提供了新机遇，“同线同质同标”工程助推供给侧改革正大有可为，建议：
　　
　　一是调动企业出口转内销的积极性。政府部门研究探索给予“同线同标同质”出口内销企业参照出口退税标准予以补贴或结构性减税，在“优质优价”的新市场机制建立之前，增强企业出口转内销动力和产品竞争力。
　　
　　二是统一制定“互联网 同线同标同质”行动计划。不断完善“同线同标同质”产品交易信息服务平台，加强与电商合作机制研究，扶持“同线同标同质”线下展示店及线上专卖店，利用信息技术，实现供给侧与需求侧的高效耦合和精准对接。
　　
　　三是完善管理机制。加快制定“同线同标同质”工业产品认定准则和管理规范，通过强化企业主体责任，加强政府部门事中事后监管，规范第三方认证机构的认证有效性，确保内销工业产品“同线同标同质”，重塑消费者信任。 《中国国门时报》