港口是水陆运输的枢纽,是国内市场和国际市场的结合点。保税港区是经国务院批准设立的,在港口作业区和与之相连的特定区域内,集港口作业、物流和加工为一体,具有口岸功能的海关特殊监管区域。2005年以来,我国已先后在上海、天津、大连、海南、宁波等沿海开放地区设立了10多个保税港区。
保税港区将关税、财政、金融、贸易等方面实行的特殊政策与港口的物流功能完美结合,实行出口加工区、保税区和港区的“三区合一”,是沟通国际、国内两个市场的重要桥梁,继而成为各地区经济发展的增长点、吸引外商投资的热土。设立保税港区对我国经济和对外贸易的发展的作用日趋显现。
与此同时,宁波面临着日趋激烈的竞争压力,面临转变经济增长方式、加快产业升级的迫切要求,面临提升港口城市综合服务功能的内在需要。梅山岛优越的区位条件和地理环境,决定了加快推动梅山岛的开发开放,对于宁波进一步增强港口综合竞争力、促进产业结构升级、提升区域国际化水平,都具有重大的现实和战略意义。梅山岛越来越成为北仑新区乃至宁波市未来发展的战略空间。
2008年2月24日,宁波的开发开放遇到千载难逢的好机会———国务院正式批准设立宁波梅山保税港区。根据国函[2008]19号《国务院关于同意设立宁波梅山保税港区的批复》,国务院同意在宁波市北仑区梅山岛设立宁波梅山保税港区,规划面积7.7平方公里。四至范围:东至码头岸线(含泊位),南至梅峰路,西北以沿港路、梅山大道、港区路围合为界。
梅山保税港区管委会梅山岛办事处主任、梅山乡乡长胡敏仁告诉记者,设立梅山保税港区有利于提升上海国际航运中心的国际竞争力。宁波-舟山港是上海国际航运中心的重要组成部分,而且宁波-舟山港已与上海洋山港实现了功能互补、分工合作、错位发展。设立梅山保税港区,有利于实现宁波港与洋山港在功能上、体制政策上的协同发展,进一步提升宁波-舟山港作为上海国际航运中心和国际集装箱干线枢纽港双中心作用的发挥。另外,从国外大多数国际航运中心的布局看,双中心布局比较普遍,设立梅山保税港区,也是上海国际航运中心参与世界港口竞争的客观需要,有利于形成“双保险”机制,更好地维护我国的经济安全和产业安全。
“梅山成为保税港区了!梅山要展开大规模的开发建设了!”这一消息令许多梅山人欢欣鼓舞。梅山是个美丽富饶的地方,拥有丰富的自然资源,未经开发的梅山岛似乎少了一些现代化的气息:在梅山,除了典型的农村住宅外便是一片田地和滩涂;两三层楼的房子是梅山最高的建筑;晚上八点后,除了几盏路灯发出一点点光亮,其它地方便是漆黑一片……梅山人期盼着有一天开发开放的春风能够吹到梅山岛,梅山也能迎来高楼林立、信息发达、交通便利的一天,祖祖辈辈辛勤耕耘在田间地头的人们可以生活在服务功能齐全、生活环境优越的新型社区……随着梅山岛开发建设的推进,这一切离梅山人似乎越来越近了。
梅山乡党工委委员董旭亮告诉记者,保税港区建成后,大量的国内外大型企业的入驻将带动起一大批配套企业的发展,在为地方财政作贡献的同时,也将为梅山带来大量的就业机会。人口的聚集,同时也将带动促进梅山农业和农副产品加工业的发展,从而进一步提高梅山农副产品的附加值。开发建设后,随着政府财政收入的增加,梅山的道路交通、医疗设施等公共基础设施建设也势必得到进一步的完善。“梅山将朝现代化发展,梅山人也将朝现代化发展。”董旭亮高兴地说,“可以想象,一个现代化的国际一流港口新城在这座太平洋西岸的小岛建成,曾经面向黄土背朝天的农民,将是这座宜居宜业的充满活力的现代化都市的主人。”
梅山是美的,她拥有丰富的港口岸线资源、广阔的腹地、优美的自然环境、纯朴的海岛风情;梅山是幸运的,在开发建设过程中,有幸成为了全国为数不多的保税港区之一,大规模的开发建设必将使梅山地方经济发展走上高速发展的快车道。
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