台州市黄岩区模具行业发展规划

（2005年—2010年）

黄岩区经济贸易局

模具是制造业的重要基础工艺装备，模具制造技术已成为衡量一个国家产品制造水平的重要标志之一。技术含量高、附加值大、资本密集、关联度广、带动性强，世界上发达国家和我国政府都将模具产业列入国民经济的主导产业。模具行业已成为我区的支柱产业，是财政收入的重要来源之一，并为劳动力提供大量就业机会。此行业的持续快速发展对提升黄岩区工业化水平具有重要意义。

根据国家模具行业发展规划的目标和模具产业的有关政策，按照《台州市黄岩区建设先进制造业基地指导意见》，特制定《台州市黄岩区模具行业发展规划》（2005年～2010年）。

一、我区模具行业发展现状

（一）基本态势

我区模具产业有近50年的发展历史，早在上世纪五十年代中期，我区就出现了第一家专业模具厂，生产一些小型简单的塑料模具。七十年初办起了30余家规模很小的乡镇企业，八十年代后随着改革开放的不断深入，极大地调动了广大群众办企业的积极性，大量个体、民营模具加工企业应运而生。进入九十年代，为了适应激烈的市场竞争，模具企业纷纷加大了技术改造力度，培养引进专业技术人才，加强内部管理，促进了我区模具行业的较快发展，一批具有一定规模和较高水平的骨干企业脱颖而出。

我区模具产业目前已位居全国前列，塑料模具与塑料制品在全国占有重要地位。现有模具生产厂(点)2000多个，其中专业模具企业525家，约占全国12％，模具从业人员约3万余人，约占全国的6％。近几年黄岩模具企业先后引进各种数控加工设备300多台，随着先进设备的大量引进，模具质量和水平也显著提高。模具CAD（计算机辅助设计）/CAM（计算机辅助制造）技术和电加工、数控加工技术得到较为广泛的应用，并发挥了重要作用。塑料模热流道技术、气体辅助注射技术、CAE（计算机辅助分析）技术被采用，并取得了成效。最近三年共研制开发国家级新产品13只，12套模具被评为国家水平，46套模具被评为国内先进水平，11套注塑模具为国家级重点产品。有17家模具生产企业通过了ISO9000质量认证。2004年全区模具行业规模以上企业实现产值8.4亿元，加上规模以下企业和企业自用模具的产值，模具总产值可达50亿元左右，约占全国模具总量的十分之一。

（二）主要特点

我区模具工业具有鲜明的特点：一是产业集聚特征明显。全区有90%以上的塑料模具生产及配套能力集中在西城、东城和北城，陶氏模具集团、赛豪模具厂、美多模具厂、浙江模具厂等企业初步具备了生产世界中高档塑料模具的能力。二是设计和加工水平明显提高。过去以钳工为核心、大量依靠技艺的现象已有较大变化。模具正从长期以来的主要依靠技艺而变为今后主要依靠技术。这一趋势使得模具标准化程度不断提高，模具精度越来越高，生产周期越来越短，钳工比例越来越低，最终促使整个模具产业水平不断提高。三是设计前移，提前介入。将开发工作尽量往前推，直至介入到模具用户的产品开发中去，甚至在还没有明确的用户对象之前进行开发，变被动服务为主动服务。目前，我区模具企业在电视机外壳、空调机外壳、摩托车（电动自行车）塑件等的模具开发上已采用这种方法。四是模具企业正在向信息化方面迅速发展。当前，全区多数规模以上的模具生产企业都已经应用了CAD/CAM/CAE技术，其它一些制造技术和虚拟网络技术等信息化手段也正被企业逐步接受，向信息化方向发展这一趋向已被行业所认同。

（三）模具产业发展中存在的一些问题

尽管我区模具产业集聚优势明显，但与广东、上海及西方发达国家的差距明显，主要表现在以下几方面：

1、发展不平衡，产品总体水平较低。虽然个别企业的部分产品达到或接近国际水平，但总体来看，模具的精密度、型腔表面粗糙度、生产周期、使用寿命等指标与国外先进水平相比均有较大差距。包括生产方式和企业管理在内的总体水平与国外工业发达国家相比尚有10年以上的差距。

2、工艺装备落后，组织协调能力差。虽然部分企业经过近几年的技术改造，工艺装备水平已明显进步，但多数企业的工艺装备仍比较落后。另外，我们的企业组织协调能力差，难以整合或调动社会资源为我所用，因而难以承接比较大的项目。

3、开发能力较差，经济效益欠佳。总体上看，我区模具企业从业人员众多，但技术人员和中高级技工比例低，科研开发投入少，技术创新重视不够，以低成本为主要手段的恶性竞争现象普遍，行业整体经济效益下降，并影响到我区模具的信誉，如果不加以积极引导，必将严重影响我区塑料模具产业的发展。

4、模具企业的管理水平和经营理念严重滞后。

尽管我区有民营经济体制灵活的优势，但是，企业主自身素质的提高已明显落后于企业的发展速度，并正日益成为企业持续发展壮大的桎梏和绊脚石，在我区模具行业的经营管理者中，注重眼前利益，小富即安、满足现状，缺乏长远发展规划，抱着“中国模具之乡”沾沾自喜的不在少数，缺乏对模具行业先进管理和技术的探索创新，业务主导型企业普遍存在。大部分模具企业仍旧沿用过去作坊式管理和家族式经营模式，真正实现现代企业管理制度的还非常少。

5、人才严重不足，科研开发及技术攻关方面投入太少。近年来我区模具行业很重视技术人员、经营管理人才的引进与培养，但总体上人才缺乏，技术工人严重不足。就模具行业而言，目前人员结构正处于一个断层阶段，即传统模具设计制造经验丰富的中老工程技术人员缺乏先进制造技术应用能力，而熟练掌握各种先进制造技术手段和工具的新兴一代技术人员却经验不足。那些懂管理懂新产品开发、善经营的机电复合型人才更是稀缺。这些都严重影响了企业新产品的开发、新工艺、新技术的推广应用和国际先进技术的消化吸收。

二、国内外模具行业发展动态及趋向

（一）国外情况：

国际模具行业以美国和日本为代表。美国既是世界超级经济大国，也是世界模具工业的领先国家。早在20世纪80年代末，美国模具行业就有一万二千多个企业，从业人员有十七万多人，模具总产值达64.47亿美元。日本模具工业是从1957年开始发展起来的，当年模具总产值仅有106亿日元，到1998年总产值已超过4.88万亿日元，在短短的四十余年内增加了460多倍，这也是日本经济能飞速发展并在国际市场占有一定优势的重要原因之一。

纵观世界经济的发展，模具工业在经济繁荣和经济萧条时代都不可或缺。经济发展较快时，产品畅销，模具需求量自然大；而经济发展滞缓时期，产品不畅销，企业必然想方设法开发新产品，这同样会给模具带来强劲需求。因此，现代模具工业被称为是不衰的工业，世界制造业对模具的需求趋势总是平稳向上发展。

在科学技术快速发展的今天，世界上制造业发达的国家对模具工业的发展都作出了较大的努力，它表现在模具的设计和制造技术上已出现下列发展趋势：

1、理论研究向纵深方向发展。如聚合物多相态、多介质、多物理场、多尺寸耦合分析已成为模具CAE技术的研究热点、难点。

2、模具软件向集成化与网络化发展。由于模具CAD/CAE/CAM技术对生产的巨大作用，许多国家的政府部门和研究机构投入大量人力、物力进行研究，将已有的通用机械CAD/CAM系统改造为适用于模具制造的CAD/CAE/CAM集成系统。为适应电子商务的发展要求，模具软件技术将立足于全社会的公开网络环境，实现异地的“协同设计”及“虚拟制造”，建立专业化的虚拟网络服务系统，并开发相关产品实施网上经销，培训与服务。

3、模具制造技术发展趋势：

⑴模具零件加工高精度、高速度化

⑵测量技术的系统化

⑶发展经济模具和特殊快速制模方法

⑷研磨抛光加工的自动化

⑸塑料模具钢材系列化

⑹模具标准化

（二）国内情况：

我国现有模具企业超过2万家，从业人数约50万人。中国模具市场目前主要集中在华南和华东，大约占了全国模具制造业产值和销售额的三分之二，每年平均增长在20％左右。华南模具生产企业主要集中在广东省，广东全省模具生产企业总数目前已有6000家以上，产值已超过150亿元人民币。华东模具生产企业主要集中在浙江、江苏、上海，其模具产值也超过150亿元人民币，其中浙江省的宁波市和台州市最为集中。山东省、安徽省和四川省的模具工业也发展很快，在全国占有重要地位。

由于市场需求的强劲拉动，中国模具工业高速度发展，市场广阔，产销两旺。1996年至2002年间，中国模具制造业的产值年平均增长14％左右，2003年、2004年增长15％以上，广东、上海、浙江、山东等模具发达地区的增长在20％左右。我国2004年模具产值为450亿元人民币左右，约折合50多亿美元，按模具总量排名，中国紧随日本、美国其后，位居世界第三。近两年，我国的模具技术有了很大的提高，生产的模具有些已接近或达到国际水平，2004年模具出口3.4亿美元，比上年增长33.5％，形势喜人。

由于模具工业的特点和重要性，国家对模具产业的发展极为重视，并采取了多种措施给予大力扶持。如自1997年以来，相继把模具及其加工技术和设备列入了《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《鼓励外商投资产业目录》；从1997年到2005年，对全国部分重点专业模具厂实行增值税返还70％的优惠政策；1997年又把有关模具技术和产品列入国家计委和科学技术部发布的《当前国家优先发展的高新技术产业化重点领域指南目录》等等。这些都充分体现了国务院和国家有关部门对发展模具工业的重视和支持。

我国模具工业经过二十多年，特别是最近十几年的高速发展，无论在规模还是在技术水平上都取得了巨大进步，但总的来看，我国技术含量低的模具已供过于求，市场利润空间狭小，而技术含量较高的中高档模具还远不能适应国民经济发展的需要，精密、复杂的冲压模具和塑料模具、轿车覆盖件模具、电子接插件及电子产品模具等高档模具仍有很大一部分依靠进口。近五年来，我国平均每年进口模具约11.2亿美元，2004年进口模具近13.7亿美元，这还未包括随设备和生产线作为附件带来的模具。

近年来，我国模具行业为了适应市场需求和竞争的需要，出现了良好的发展趋势：模具行业结构调整和体制改革步伐加快，主要表现在：大型、精密、复杂、长寿命、中高档模具及模具标准件发展速度快于一般模具产品；塑料模具和压铸模比例增大；专业模具厂数量及其能力增加较快；“三资”及私营企业发展迅速；股份制改造步伐加快等等。

三、模具行业市场需求分析

我国实行改革开放政策后，发达国家将制造业纷纷转移到我国，为我国的模具工业提供了空前的发展机遇。而我国与模具行业密切相关的汽车、摩托车、家用电器、电子及通讯设备、建筑、塑胶制品、仪器仪表等行业也快速发展，模具总需求量不断增长。

汽车、摩托车模具：我国现有汽车基本车型达170种，新车型和改装车型达403种，汽车换型时约80％的模具需更换，一个型号的汽车所需模具达数千副，价值上亿元。每一型号的摩托车需近千副模具，价值1000多万元，预计汽车、摩托车每年需要100多亿元模具。

家电模具：一台电冰箱需模具350副左右，价值约400万元，一台全自动洗衣机约需要模具200副左右，价值约3000万元，一台空调器仅塑料模具就有20多副，价值约150万元。建材模具，随着塑钢门窗普及率的提高和塑料给排水管的市场占有率不断提升，以及各种异型塑料建材的发展，都将给是模具市场带来新的增长点。

电子和通讯产品模具：“十五”期末我国彩电年产量就将达到4000万台，若按10万台需一整套模具计，价值约700万元，则每年将有28亿元的模具市场。生产一台微机需模具300多副，价值约400多万元。在发达国家，电子和通讯产品模具约占模具市场总量的20％，可见模具容量之大。

我国加入WTO后，开放的力度不断加大，也为我国模具工业提供了对外发展的机遇。在华的外资企业为了降低其成本，需要大量在中国国内制作模具，与此同时也将物美廉价的中国模具介绍给了世界，国外的企业为提高其竞争力，纷纷将目光投向中国，由此中国模具的出口市场更加广阔。世界模具市场目前仍是供不应求的局面，总量维持在600～650亿美元左右，其中美国、日本、法国、瑞士等国一年出口的模具约占本国模具总产量的1/3。

四、基本思路与发展重点

（一）基本思路

以加快发展为主题，以技术进步为切入点，以模具城（专业园区）建设为平台，积极推动规模企业做强做大，小企业做专做精，走向社会化大联合，不断提升企业经营管理水平和技术创新能力，夯实企业基础管理，强化支柱产业优势，全面提升我区模具的品质和竞争能力，继续做好“以模带塑、以塑促模”文章，延长模具产业链，为黄岩区的经济腾飞作出更大的贡献。

（二）模具行业总体的发展目标

1、到2010年，规模以上模具企业年均增长20%以上，产值达到20亿元，全部模具企业产值达到180亿元，企业销售收入和利税、全员劳动生产率能基本同步增长。

2、到2010年，模具产业出口1亿美元，年均增长25%以上。

3、加快产业集聚。到2010年，建成占地2平方公里以上的模具专业园区，以模具为主业的500万元以上规模企业达到100家，其中产值3000万元以上企业20家。

4、加强人才培训和技术创新。到2010年，建成一所省级模具职业技术学校（院），加强在职技工的培训，使中、高级技工比例有较大幅度的上升。加强企业技术研发中心建设，争取一半以上规模企业建立技术研发中心，3个技术研发中心达到省级以上水平。

5、推进现代企业制度建设，提高企业管理水平。到2010年，争取规模以上模具制造企业全面实行股份制改造，建立现代企业制度。加强企业管理，“承包组”的管理模式逐步退出历史舞台。

（三）发展重点

1、大力推进产业结构调整。为模具工业的发展提供了广阔的空间。模具行业在今后的发展中，首先要更加注意其产品结构的战略性调整，使结构复杂、精密度高的高档模具得到更快的发展。我们的模具行业要紧紧地跟着市场的需求来发展。没有产品的需求、产品的更新换代，就没有模具行业的技术进步，也就没有模具产品的上规模、上档次。而模具技术水平的高低，在很大程度上决定着产品的质量、效益和新产品的开发能力，已成为衡量一个区域产品制造水平高低的重要标志。               

    2、拓宽塑料应用领域。由于我区模具主要是塑料模具，并且我区塑料制品在全国有一定的影响力，因此做好“以模带塑、以塑促模”的文章是发展模具产业的着力点之一。首先，要大力提升日用塑料制品档次，重视造型艺术化、色彩协调化、功效实用化，在“仿真、仿金、仿银、仿瓷”精细化上做文章，提高产品的附加值。第二，大力发展工业工程塑料，特别是交通运输、家电、电子电气、邮电通讯、建筑领域等配套使用的塑料制品，拓展、扩大塑料制品的延伸产品。第三，重视发展药品、热饮料及啤酒等包装制品，开发多层复合中空容器、PET瓶、农药瓶、无毒包装罐、易拉罐等。第四，加大医用塑料和农用塑料的产品开发，进一步巩固规模优势，建成全国一次性无菌注射器、输液器生产基地，开发长寿耐老化、防雾又防滴、高透明高保温、实现光能转化、提高农作物光合作用的农用地膜和棚膜，同时开发具有除蚜虫、除草、有色等多种功能的地膜。
    3、高度重视信息技术在模具生产过程中应用的广度和深度。用信息技术带动和提升模具工业的制造技术水平，是推动模具工业技术进步的关键环节。CAD／CAE／CAM技术在模具工业中的应用，快速原型制造技术的应用，使模具的设计制造技术发生了重大变革。模具的开发和制造水平的提高，还有赖于采用数控精密高效加工设备，如五轴加工机床、高速铣等。当前，模具加工技术的重点方向是无图化生产、单件高精度并行加工、少人化或无人化加工和贯彻只装不配少修的原则等。逆向工程、并行工程、敏捷制造、虚拟技术等先进制造技术在模具工业中的应用也已普遍。

4、通过加大新技术在生产中的运用提升模具质量。要加快引进国外先进制模设备，应用国际先进的模具设计软件，提高模具制作的电脑化、数字化水平。同时，积极采用快速成型技术和设备，发展和推广模具标准件制作，缩短模具制作时间。普及CAD/CAM技术，推广热流道、气体辅助注射等新技术、新工艺，大力提升材料加工及热处理品质，提高大型精密复杂模具的制造水平。

5、增强模具产业的配套功能。一方面要把大型模架、模具导向件、模具弹簧等标准件作为重点予以扶持；另一方面，积极引进国外知名加工中心厂商生产，以及注塑机、液压双动拉伸机、铣床、锯床、电火花线切割机、电火花高速小孔穿孔机等模具生产设备的经销商。

五、主要举措

（一）加大政策扶持，全面提升产业

1、加强对模具行业发展的引导和协调

区委、区政府高度重视模具产业的发展，把它作为黄岩工业中最具产业优势的行业抓好，建立黄岩区模具行业发展协调小组，由区政府主要领导任组长，相关部门负责人参加。协调小组定期召开行业企业座谈会，加强调查研究，统筹协调模具行业发展中的重大问题。邀请国内知名的模具专家学者，成立专门的专家咨询机构，为我区的模具产业发展服务。

2、构筑产业集群发展空间

在原有自然形成的西城模具工业专业生产区域的基础上，建设好2平方公里的模具工业园区，除了鼓励规模模具制造企业入园外，要结合西城的城市化改选，对零散加工点实行整合，并适当提高迁入园区的门槛，借此规范市场秩序，减少恶性竞争，提高我区模具的区域质量和整体竞争力。在园区内建立一个集展示、销售、设计、电子商务及各种服务于一体的模具产业中央商业区，使园区成为模具行业高标准发展的平台。

3、加大对模具行业的政策扶持力度

税务部门要帮助、指导企业用好用足国家有关模具行业退税政策，并认真把它落到实处。加大对模具行业的财政扶持力度，区里在先进制造业基地建设扶持基金、中小企业发展扶持基金的使用中，对模具行业在技改贴息、技术研发、技工培训、会展等方面予以重点扶持。在制定城市发展、土地利用规划等方面对模具行业的发展予以倾斜。鼓励和引导企业加大研发与服务投入，逐步整合现有模具生产企业，探索联合兼并重组之路。

4、加强对行业协会的支持和指导，促进行业的自我管理

区政府要帮助和支持模具行业协会开展工作，充分发挥其与政府联系的桥梁作用，和行业自我管理的职责，赋予其模具行业退税的评议职权，减少行业恶性竞争行为，做好行业自律工作。充分发挥协会等民间组织在加强与大专院校、大企业集团的联系与合作，促进产、学、研结合等方面的作用。

（二）加快技术进步，提高产品性能

1、大力采用高新技术，促进产业升级

积极采用高新技术提升模具行业，尽快缩小我区模具产业水平与国际、国内先进水平的差距，重点提高产品技术水平、开发能力。要大力应用下列关键技术：

(1)模具设计技术，特别要提高模具CAD/CAE水平

(2)模具加工技术，特别要提高模具CAM水平

(3)原材料在模具成形过程中的仿真技术

(4)加大对延长模具使用寿命各种技术的应用

(5)新型模具加工技术，如激光加工和各种快速模具加工技术等

(6)缩短模具生产周期的各种技术

(7)信息化工程及虚拟技术

(8)提高模具钢性能及生产工艺水平

（9）新型模具标准件的研制

（10）模具生产企业的现代化管理技术

2、应用互联网技术，支持和引导企业建立与完善集销售、零配件供应、维修与服务及信息反馈为一体的现代营销体系。建立有利于集中管理、优化采购资源降低采购成本的采购网络。鼓励生产企业与客户、经销商、供应商等建立新型业务关系。

（三）坚持外引内联，拓展两个市场

1、做好扩大模具产品出口文章。黄岩模具的发展必须要立足国内、面向世界。通过近几年的发展，我区部分企业已经具备模具产品出口发达国家的水平。因此，今后要在继续发挥对发展中国家的技术优势增加出口的同时，充分利用价格优势，扩大对欧美等发达国家的模具出口，逐步提高市场份额，进而提高品质和产品附加值，努力把中国的“模具之乡”打造成世界的“模具生产基地”。

2、鼓励与国外大企业合资合作扩大规模，提升技术水平和管理水平。通过嫁接外资等方式，引进先进技术和设备，引进先进的管理方法，壮大企业规模，加速企业发展；充分利用外企品牌、技术、资金、人才的优势，提升产品设计水平、质量和档次，生产出性能价格比更高的优质产品。

3、加强内部联合，提高模具标准件在模具生产中的比重。模具标准件在生产中的应用，是模具提高质量和缩短生产周期的一个重要手段。目前，我区模具标准件生产基本上是一个空白，作为模具产业链的延长，发展是有一定空间的，也是非常重要的。一方面我区要积极发展模具标准件企业，另一方面要加强与国内外相关企业的联合，不断扩大模具产品的标准件比重，切实提高模具产品质量。

4、实施走出去战略。组织企业参加国际、国内模具展览会和产品交易会，及时掌握市场信息动态。组织企业到国外大企业参观、学习先进经验，提高管理水平。鼓励企业在发达国家设立研发机构，在发展中国家设立生产基地。

（四）实施人才工程，培养专业人才

1、加强企业家队伍建设，积极探索培养和造就企业家队伍的有效途径和方法，创造有利于优秀企业家脱颖而出的良好氛围和机制。

2、加大模具专业人才培育，采取企校合作等办法，培养一大批模具产业技术人才与管理人才。争取与国内一流院校和重点科研机构合作，开设模具专业研究生班和本科班，定向培养专业人才。

3、培训熟练技术工人，建立黄岩模具专业技工学校或采用校企联合办校的方式，大力发展职业技术教育，以适应我区模具产业发展对各类技工的需求。在台州学院和台州职业技术学院争取设立模具设计制造专业，培养一批模具专业技术人员。

4、通过政府与企业的共同努力，创造良好的外来人才工作和生活环境。政府要在城市基础设施、经济适用房建设、第三产业发展、社会保障等方面工作予以加强，为外来人才的居住生活、子女入学、职称评定、知识更新、业余生活等方面创造更好的条件。