会战攻坚 全面推进
———宁波梅山保税港区开发建设系列报道之重大项目篇

记者 刘慧敏 通讯员 李一

　　长年在外地工作的梅山梅中村里岙人李先生前不久回了趟老家，他发现自己竟然认不出回家的路了：昔日寂静的梅山岛已经变成一个规模宏大的建筑工地，到处是一派热火朝天的建设场景。

　　今年是宁波梅山保税港区封关建设的关键一年，也是开发建设的会战攻坚之年。保税港区建设管理局有关负责人告诉记者，全年计划安排43个投资项目，年度计划完成投资25亿元。

　　为确保明年6月如期实现首期封关运作的阶段性目标，梅山保税港区以“科学规划、适度超前”为原则，全力会战重大建设项目，基础设施建设攻坚战全面打响。

　　齐心协力 多方配合

　　宁波梅山保税港区建设管理局有关负责人对工程浩大的基础设施建设项目如数家珍：梅山大桥及接线工程、梅山岛行政商务中心工程、七姓涂围涂工程、首期集装箱码头工程等。其中仅10多个支撑性重点工程的总投资就近75亿元。

　　开发建设，拆迁先行。面对今年18个项目3000余亩土地征用的繁重任务，梅山岛办事处党政班子全面参与项目征地拆迁，明确落实牵头领导、主要责任人和具体承办人，结合工程建设需要排出工作时间表和主要工作节点，确立“一个项目一个牵头领导一套工作班子一个工作方案”的“四个一”办法，全力推进项目征地拆迁工作。

　　社会上出现的“梅山热”现象，使部分梅山群众在征地过程中产生了较高的期望。面对个别村出现的征地难现象，办事处的工作人员主动利用节假日和夜晚上门向群众讲解征地拆迁相关情况，陪同村民代表到省有关部门咨询征地政策，组织村民小组长到新唇值栏叱贝濉⒈创村实地考察学习，逐步让群众了解北仑区的征地政策，走出对政策理解的误区。同时，通过转岗培训和职业介绍等途径，让更多的普通群众享受到开发建设带来的实惠，争取大家对梅山岛开发建设的理解、支持。

　　建设管理局着重在进一步完善建设项目进度管理和服务协调机制上下功夫，全力配合各建设单位做好工程项目的前期工作审批、备案及跟踪服务工作，提前研究高密度建设期到来的各种矛盾，切实协调和解决市政道路、水利设施、商务中心、功能绿化、管道施工等集中交叉项目的相互影响问题，确保工程进度。同时，建立项目进度分析例会制度，加强对项目建设过程中所存在问题的排摸，增强项目建设工作的可预见性，对可能影响项目建设进度的问题和矛盾做到早发现、早解决，确保各项工程施工达到预定计划。

　　经发局等部门在日常工作中着重跟踪重点工程，促进重点工程投资，协调解决土地、资金等方面的问题。在市发改委的大力支持下，争取解决了2000多亩建设项目用地市统筹指标。同时，积极配合市发改委，通过筛选、整理和包装、申报，争取到了碑塔塘加固工程的中央、市级投资补助金1100万元。

　　全力以赴 高效推进

　　中交上航局航道建设公司的员工小孙已经在集装箱码头工程建设工地上和同伴们奋力工作了半年多了。他说，自己参加了宁波梅山保税港区开展的重点工程项目立功竞赛，要争取获奖。

　　从去年6月份开始，宁波梅山保税港区管委会组织在梅山参加建设的所有建设、施工单位和监理单位开展了立功竞赛。通过采用百分制综合积分考核的办法，激励各个施工企业鼓足干劲、争创一流，确保建设工期，为梅山保税港区的开发建设立功建业。

　　建设管理局加强建设项目进度督察力度，不间断实施进度核查，及时、准确地掌握和通报建设项目推进情况，反馈各项工作进度，扎实推进“会战攻坚”行动。

　　梅山岛开发投资有限公司周密安排、积极运作，高水平完成各个建设方案的调整完善、设计及施工图设计、预算标底编制及评审、土地出让、施工招标前准备等各项工作。各工程进度基本按年初制定的工作计划完成。

　　梅山保税港区建设项目各施工单位全力以赴，高效推进各自所承担的项目建设任务。特别是针对梅山岛特殊的地质条件，加强工程项目的前期研究和技术攻关，在确保质量的前提下，加快施工进度。

　　在各建设单位的共同努力下，今年上半年梅山保税港区共完成固定资产投资9.5亿元，各重点支撑性工程均实现时间过半任务过半。其中梅山大桥工程完成投资10367万元，完成年度投资计划的51.8%；首期集装箱码头完成投资22666万元；七姓涂围涂工程完成投资10282万元，完成年度投资计划的73.4%；商务中心工程完成投资6483万元，完成年度投资计划的54%。计划在上半年开工的10余条主干道路工程等均按计划开工建设。

　　安全廉政 双管齐下

　　记者日前在梅山保税港区建设管理局采访时，有关负责人对这样一种工作成绩分外满意：至今岛内在建的房建、市政、矿山、交通、水利等共12个重点建设项目，未发生各类安全事故，文明施工水平不断提高。

　　对于大规模开发建设，梅山保税港区管委会的态度十分鲜明：速度重要，安全和廉政同等重要。

　　仅今年上半年，梅山保税港区就相继完成了《工程安全质量监督执法程序公示制度》、《工程安全质量监督工作方案编制和审批制度》、《现场监督检查工作制度》、《工程竣工验收监督制度》、《工程质量监督报告编制和签发制度》、《工程质量检测机构监督管理制度》等一系列内部管理规定，健全了内部管理制度，形成了有效的工程质量监督管理监管体系。

　　与此同时，严格实施安全生产定期与不定期检查等制度，定期召开安全监督分析例会，对日常安全监督情况进行分析，对企业和项目部的安全生产管理能力及现状进行评价，并对企业负责人和项目负责人实施预警谈话，指出存在问题，明确整改要求。先后开展了深基坑、消防安全、承重支模架、起重机械、文明施工等专项治理工作，对发现的安全隐患督促相关单位限期整改落实并进行跟踪复查，确保了建筑施工安全。

　　为了积极应对大规模开发建设给廉政建设带来的现实挑战，梅山保税港区党工委、管委会切实加强党风廉政建设，并着重在工程建设领域把好廉政建设关。

　　今年上半年，《惩治和预防腐败体系2008—-2010年实施细则》、《“三重一大”保廉工作意见》等新制度相继推出。在建设工程中严格招标投标条件和程序监管，严把招标文件备案关，严格推行“标准施工招标文件和标准施工资格预审文件”。上半年依法必须招标的10个工程项目全部招标、备案。同时，对党员干部队伍加强教育，改进作风，解决阻碍开发建设、影响首期封关运作目标实现的突出问题，为开发建设提供了坚强的政治和纪律保障。

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